定了！
明年秋季开始！
江苏小学、初中
全面实行“公民同招”
热点民办校100%摇号
1.民办学校和公办学校全面实行同步招生；
2.民办学校在招生中不得进行书面考试和面谈；
3.不能以各种社会培训机构提供的证书作为前置条件；
4.从明年起民办学校报名人数如果超过核定招生计划人数，将要进行100%电脑摇号来进行录取，不允许采取其他任何考试、面测、面谈的方式入学；
5.民办学校除收取学费和国家规定的费用外，不能额外收取费用，严禁通过考试成绩分等级收费。
江苏省教育厅的这次发布
可谓是一石激起千层浪
立即引起了各方关注
对于民办校来说：实行100%摇号升学，意味着学校放弃自主招生的20%的名额，学校的生源结构将会发生改变，实施后初中的格局可能将在未来五年发生变化
此次省教育厅发文，南京明年会不会跟进，会有何措施？南京各区教育局回复如下：
截至发稿前，南京市教育局回复：南京具体如何实行要等到省教育厅的统一部署，目前还没有接到通知。
鼓楼区教育局回复：现在还不知道，要看南京市教育局怎么说。
秦淮区教育局回复：“目前还没收到通知，2019年也有公民同招，最后落实到市、区是每个学校拿出20%的名额，至于明年的政策，会先落实到市，市里制定好政策再落实到区，但今年在4月下旬才接到招生文件，明年可能出来的又要迟一点。
省教育厅正式发文的话可能市里面也要研究这个政策，不管省里面制定的什么，我们是以市里的要求为准，当然市里面也会贯彻省里的要求，可能根据各个市会有所调整。”
玄武区教育局回复：民办校有自己的自主招生体系，教育局不予插手，由于每年的学生数不一样，无法预估，所以每年的政策可能都不一样，至于民办校明年怎么执行要问各校的招生部门。
今年南京中小学招生政策的三个变化：
变化一，“公民同招”后民办报名人数急剧下降。来自教育部门的数据，今年在南京民办小学招生学校数增加的情况下，实际网报人数明显下降，没有一所民办小学报名人数达到4000人。
变化二，民办小学参加摇号。今年除了“公民同招”，家长还可以选择两所民办小学参加报名，也可以选择参加民办小学的摇号。从今年起，民办小学拿出计划数的20%参与摇号。对于很多家长来说，想让孩子上民办学校，除了参加各个学校的面谈，还可以去试试摇号。
变化三，民办中小学收费调整。今年南京民办中小学大部分学校收费都有调整，其中小学阶段，除了两所在1万以下，其它学校都在1万以上，排名前三位的分别是南外仙林小学部每学期25600元，金中河西分校、南师附中江宁分校均为23000元。初中方面，每学期学费在2万以上的有玄武外国语学校2万，金中河西24000元，南外仙林26800元，南师附中江宁分校24000元以及东山外国语学校2万元。高中方面，绝大部分学校每学期收费在3万元。高中特色课程在5万元。
很明显，这个政策是针对民办学校而立的。包括南京在内的不少大城市，民办学校的声望甚至盖过公办学校。南京每年的招生季，民办学校的报名、面试现场都是大场面。
最主要的原因有两个。首先，民办学校大多组织入学考试，成绩好的择优录取。经过“筛选”，留下来的都是基础不错的好学生。而公立学校却没有这个权力，只要是辖区内的学生，不管成绩如何，一律不得拒收。生源质量的差异，让私立学校赢在了起跑线上。
其次，私立学校的老师待遇一般与成绩挂钩，能很好的调动老师的积极性。私立学校一般都有一套自己的管理模式，学生的考试成绩好坏更是关系到老师薪酬的高低。因此，老师把学生的学习抓得比较紧。学生成绩好了，家长自然放心了，口口相传，学校声誉就上去了。而公立学校因为禁止补课，学生在校时间有限，老师很难腾出时间去辅导学生。
再者，相比动辄10万/平的好学校学区房，民办学校一年3万左右的学费算是“划算”的了。家长们又想让孩子接受好的教育，又承担不起优质学区房的压力，民办学校就是个不错的选择。
“成绩才是硬道理”。对于家长而言，有优秀的同学相互感染，有尽责的老师辅道课业，私立学校的成绩单摆在台面上，自然让家长更愿意掏钱，削尖了脑袋也要去报名试试。
学片调整最多拿个中等略偏上的试试水，真敢动大牌名校，压力就太大了，买了学区房的家长第一个不干。
这个政策下来，短期学区房会涨，但是政府肯定也会对学区房留了后手，不会让学区房失控的。
对于这个新政，专家们又是怎么看的呢？
相比于“任其掐尖”，“公民同招”政策能够更好地维护平衡，尽量不让生源差距继续扩大。但政策作用的大小受其他因素的影响，尤其是公立学校的办学质量提升，否则，在很多地方，家长们追逐民办学校的导向很难发生改变。
——中国教育科学研究院研究员储朝晖
这个政策简单来看，就是本来可以上民办学校，现在变得不确定了，这部分人也需要买个学区房来保底。这在一定程度上会导致好的学区房价格继续上涨，因为在家长们看来，学区房成了唯一确定可以上名校的渠道。“这条政策看似公平，其实是把上民办这条路也给堵住了。”
——南京资深地产媒体人文涛
新政策出来后，对于学区房市场不会有太大影响，民办学校并没有要求就近入学，所以不存在学区房。而公办学校继续可以为民办兜底，学区房价值还是很明显。
同时，新政消除了民办学校的一些优势，但是对于一些本身学区较差的家长来说，还是会去民办学校碰碰运气的，因为师资还是不错，代表了中高端水平。老百姓会选择对自己最有利的方式。
——南京房地产学会会长吴翔华
一刀切的口号简单，但实际操作起来，涉及到非常多的利益问题，这才是这个政策的关键所在。改革是必然的，教育趋向公平是不可逆转的风向，但相比现在各方猜测解读，不如静待市级、区级的教育部门研究出落地细则。
值得一提的是，江苏省的“官宣”，并非平地一声惊雷：7月8日中共中央国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，第17条“完善招生考试制度”明确提出：民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。通俗点讲，就是小学和初中将全面实施“公民同招”和“电脑派位”两大政策。
在江苏省之前，全国各地教育局已纷纷调整民办学校招生方式，诞生了一个新词“全民摇号”——
7月10日
银川市教育局发布紧急通知，今年银川取消民办初中学校招生计划60%的面谈招生方式，全部改为电脑随机录取。
7月11日
陕西宝鸡市教育局调整2019年义务教育阶段民办学校招生办法，取消原招生办法中面谈的招生方式，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。
7月12日
陕西省商洛市教育局发布文件称，为贯彻落实《意见》精神，按照省教育厅有关要求，经研究决定，2019年商洛全市义务教育阶段民办学校招生办法为：一、各县区对报名人数超过招生计划的义务教育段民办学校，招生必须全部实行电脑随机录取，原计划采取面谈招生方式的一律取消。二、电脑随机录取时间由各县区自行决定，确定时间后向社会提前公布。根据商洛市教育考试管理中心消息，目前该市已有3所民办初中取消原计划的60%面谈招生办法，改为全部电脑派位，并完成了招生工作。
当然，也有例外。并非所有省份都要求热点民办百分百摇号，也有上调摇号比例的做法—-8月9日，福州全市教育大会就传来风声：为了加大民办学校招生改革力度，推动民办学校有序、均衡发展，2019年报名数超招生计划的民办初中55%的招生名额由摇号产生，2020年摇号比例将提升至60%。
综上所述，从多地教育局反应来看，这次“完善招生考试制度”的力度还是比较大的。
文章来源 | 南京日报小记者
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