校园食品安全专项整治进行时！守护学生们“舌尖上的安全”

2019年9月9日，教育部会同市场监管总局、公安部、农业农村部联合部署开展整治食品安全问题联合行动，明确了工作机制。9月11日，四部门联合召开专项整治行动电视电话会议，部署食品安全整治重点工作。9月10日至11日，市场监管总局、教育部在上海联合召开校园食品安全守护行动推进会，交流经验，部署落实，既抓问题整治，又树先进标杆，整体提升全国校园食品安全质量和水平。

教育部“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《教育部解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题整治方案》，明确校园食品安全整治的总体目标、重点问题、组织领导、工作措施、实施步骤和任务分工、工作要求等重要内容。成立部领导为组长的领导小组，设置综合协调、新闻宣传和案件查办等三个专项工作组。

2019年9月30日，教育部部长陈宝生主持召开会议，听取解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题进展情况及下一步重点工作安排与任务分工汇报。会议要求，校园食品安全事关师生身体健康和生命安全，社会关注度高，要把校园食品安全专项整治与构建长效机制结合起来。通过集中攻坚，重点解决学校校长、幼儿园园长食品安全负责制落实不到位，供餐单位存在食品安全问题等问题，及时把专项整治的好经验好做法用制度的形式固定下来，完善校园食品安全管理长效机制。要做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作，有效应对价格波动对营养改善计划实施效果的影响，多举措保障质量。要强化组织实施，立足职责定位，密切协作配合，扎实有序推进校园食品安全专项整治和校园食品安全管理。

10月10日，教育部召开专项整治工作领导小组会议，听取领导小组各成员单位推进校园食品安全专项整治前期工作进展和下一步工作安排的汇报，强调要以整治行动为契机，认真做好全面排查、集中整治、督导检查和总结评估工作，全面提高校园食品安全综合管理水平。

2019年9月4日，教育部、市场监管总局联合印发《关于开展2019年秋季学校食品安全风险隐患排查工作的通知》，强化主体责任，加强监督检查，积极推进学校食堂“明厨亮灶”。教育部印发《关于加强学生营养改善计划食品安全工作的紧急通知》《关于近期部分地区学生食品安全事件的通报》，开展学校食品安全隐患排查，有效预防食品安全事故的发生。截至2019年10月14日，专项整治期间，各地检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者63.1万户次，约谈2.7万户，立案查处2667起，警告1.14万户次，取缔无证经营者496户，撤换食品原料供货商2352个，更换供餐单位536个。

对营养改善计划出现问题的省份开展督办工作，妥善解决问题，确保食品安全。集中约谈相关省份负责人，督促及时做好校园食品安全整改工作，坚决斩断从孩子“口中夺食”的黑手。2019年4月，由国家督学带队对个别省份营养改善计划工作情况进行督导复查，了解重大督办通知要求事项办理情况，并就复查过程中发现的问题向省级人民政府反馈。发布2019年第1号、第3号预警，提醒实施学生营养改善计划的地区加大监管力度，要求各地教育行政部门会同卫生、市场监管等部门，在学校食堂供餐前开展拉网式检查，严格落实陪餐制度，切实落实责任。

教育部联合市场监管总局、国家卫生健康委、北京市市场监管局，赴北京、辽宁、陕西、内蒙古等省份，实地调研学校集体用餐配送单位、“明厨亮灶”智慧监管网络公司、学校和幼儿园，实地查看“明厨亮灶”、校长陪餐制、公开供餐信息、学校食堂供餐全流程操作规范落实情况。2019年8月，对河北、河南、贵州开展督导检查，实地查看学校营养改善计划开展情况，现场考察中央厨房供餐企业，召开师生现场座谈会，明确提出督导意见，要求抓紧做好整改。

教育部门户网站推出“校园食品安全专项整治专题”，总结推广食品安全专项整治的典型经验和成效。通过媒体及时宣传开展“2019年秋季学校食品安全风险隐患排查”“校园食品安全守护行动工作推进会”等动态消息。编发上海市、江南大学等地方和学校抓实抓牢食品安全工作典型经验。编发4期《整治食品安全问题联合行动工作简报》。

各省（区、市）认真贯彻落实党中央专项整治工作部署和教育部等部门要求，通过多种形式加强校园食品安全管理。北京、陕西、云南、海南、黑龙江、天津等地，召开校园食品安全联合行动推进会，针对发生的校园食品安全事件，及时约谈有关负责人，通报事件情况，明确整改要求，以执纪问题倒逼责任和工作落实。按照原因不查明不放过、责任人不处理不放过、整改措施不到位不放过“三个不放过”原则，及时下发问责通知，并通报有关食品卫生事件，进一步提升各级教育行政部门和学校负责人的食品安全责任意识。河北省邢台市积极推行“校长陪餐制”，成为学校自觉执行的常态化刚性制度。

持续推进校园食品安全专项整治工作的总体思路是：按照《教育部解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题整治方案》总体要求，实施“一个整体行动”，完成“六项具体任务”，确保专项整治全面推开、扎实推进、取得实效。

实施“一个整体行动”是：实施学校全方位环境改善整体行动，以食品安全和学校环境卫生为重点，整体推进食堂、宿舍、教室、厕所、操场等全方位环境整治，呵护广大师生健康，提升学校卫生与健康教育工作质量和水平。

完成“六项具体任务”是：

01 压实主体责任

严格落实学校相关负责人陪餐制度，提高学校食堂“明厨亮灶”覆盖率，对学校食堂进行可视化监督。推动地方和学校落实“明厨亮灶”覆盖率整治目标。

02 落实督导检查

联合市场监管总局等部门开展整治食品安全问题督导检查，落实校园食品安全专项整治任务，严肃查处不履行学校食品安全管理责任、不落实学校食品安全措施、引发食品安全事件或食物中毒等事件的学校和单位，依法依规追究相关部门和人员责任。

03 加强健康教育

将食品安全与营养健康知识纳入健康教育教学内容，作为“师生健康中国健康”主题健康教育活动重要内容，提高学生的食品安全意识和防范能力。加强对营养改善计划试点地区管理人员的培训力度，提升业务指导、监督管理和健康教育能力。指导各地加强学校食堂从业人员和营养师培训，进一步普及营养科学知识，提高营养配餐能力。

04 健全制度体系 

坚持预防为主、全程监督、属地管理、学校落实的原则，督促地方和学校深入贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》，把管理体制、学校职责、食堂管理、外购食品管理、食品安全事故调查与应急处置、责任追究等方面规定落到实处。会同国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委、市场监管总局等部门印发《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》，强化食品安全管理，确保营养改善计划安全、阳光、科学、可持续运行。固化专项整治成果，完善制度体系，建立长效机制。

05 宣传典型经验

通过多种渠道、形式，加大校园食品安全专项整治和食品安全知识宣传力度，进一步争取学生和家长等社会相关方面支持，让人民群众真切感受到专项整治的力度和效果。

06 做好总结评估

2019年11月底，总结评估专项整治期间解决的重点问题，建立的制度机制，取得的可检验、可评判、可感知的成果。

每年春季、秋季开学，市场监管总局均会同教育部部署开展学校食品安全风险隐患排查。比如，今年春季学期，各地监督检查学校食堂和校外供餐单位36万多户次，基本做到全覆盖。在9月以来的整治食品安全问题联合行动中，各地市场监管部门聚焦民生关切，立足校园食品安全监管实际，把问题找深找准找实。以学校食堂、校外供餐单位、校园周边小食品店和小餐饮等为重点，认真排查风险隐患，对发现的问题紧盯不放、一抓到底，推动整治措施落地见效。截至10月22日，学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者开展自查64万户次，整改消除风险隐患13万个，撤换食材供应商2793个，更换供餐单位4199个；市场监管部门监督检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者72万户次，抽检食品10万件。

在春季学期，各地市场监管部门约谈学校食品安全相关责任人3万人次，下达责令改正通知书6万份，立案2287件，罚没5997万元，取缔5299家。目前，市场监管部门正在按照4部门《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》要求，严查学校食堂和供餐单位未取得许可生产经营、从业人员无健康证明、校园周边无证无照经营小卖部、小餐饮，经营“三无食品”、超过保质期限食品和腐败变质食品等行为，对发现的违法行为敢于较真碰硬，力求一查到底。截至10月22日，各地约谈学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者近4万人次，责令改正6万户，罚没1317万元，取缔无证经营者764户。

近年来，市场监管部门鼓励餐饮服务单位采用“明厨亮灶”，公开后厨和餐食加工过程，让消费者看得见，吃得放心，自觉接受监督，保障消费者的知情权、监督权。目前，我们正会同教育部门，全力提升学校食堂的“明厨亮灶”覆盖率，使全国学校食堂“明厨亮灶”覆盖率超过80%，直辖市、计划单列市和省会城市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率力争全覆盖。在此基础上，积极推动学校食堂“明厨亮灶+互联网”，将后厨“晒”在“网”上，让学校食堂置于家长、师生、监管部门和社会的广泛监督之下，实现社会各界对校园食品安全可检验、可评判、可感知。

2019年2月，市场监管总局会同教育部、国家卫生健康委出台《学校食品安全与营养健康管理规定》，明确学校和校外供餐单位食品安全主体责任。整治食品安全问题联合行动开展以来，市场监管总局牵头，会同教育部、国家卫生健康委、公安部在专题调研基础上，研究起草了进一步落实食品安全主体责任，强化校园及周边食品安全监管的指导意见。指导意见在落实学校和供餐单位食品安全责任方面求细求实，在实现校长陪餐、集中用餐信息公开、家长委员会代表参与监督、“明厨亮灶”等方面求真求新。各地市场监管部门紧密结合属地实际，研究出台强化学校食堂和校外供餐单位食品安全监管的制度措施。

整治食品安全问题联合行动开展以来，市场监管总局、教育部、国家卫生健康委、公安部密切配合，加强学校校园及周边食品安全情况调研、信息通报、定期会商和协调联动，形成各负其责、部门协同、上下联动、整体推进的工作格局。

下一步，市场监管部门将认真贯彻落实党中央国务院有关部署要求，以更加务实的作风、更加有力的措施，持续抓好校园食品安全等专项整治工作，确保按期完成既定的整治任务，取得让党中央放心、让人民群众满意的实效。

广东省教育厅积极贯彻落实整治食品安全问题联合行动的决策部署，织密一张“责任网”，打好一套“组合拳”，扎实开展校园食品安全整治行动。

一、压实责任，织密一张“责任网”。领导重视，完善组织架构；细化部署，整体有序推进；签署协议，落实责任到人。

二、多管齐下，打好一套“组合拳”。补齐短板，完善食堂设施，会同相关部门大力推进“餐饮量化提级”“明厨亮灶”建设、学校食堂“灭C”行动等工程。网上管控，创新监管模式，部署开展学校食堂、集体配餐单位全面自查和“线下”专项检查全覆盖。部门联动，形成监管合力，每年春秋季开学，联合市场监管部门开展学校食堂及校园周边食品安全专项检查工作。从严督办，推动解决问题。加强宣教，营造良好环境，联合省食安办在广州开展食品安全进校园活动，各地各校通过南方网网络视频直播平台、南方+客户端视频和图文直播收看。

广东省将进一步按照教育部的部署，切实做好校园食品安全各项工作，确保广大师生饮食安全和营养健康。

江西省教育厅始终把守住食品安全底线作为重要任务和职责，促进形成多方共治格局，确保校园不发生区域性、系统性食品安全事故，取得初步成效。

一、“瞄”准一个中心，把好“风向标”。江西省教育厅把筑牢学校食品安全坚实防线作为抓好食品安全工作的中心任务，推动落实稳定饭菜价格和学校食堂实行“零租赁”、免收管理费的要求。

二、“扭”住两个重点，细耕“责任田”。“扭”住学校食堂、超市（小卖部）管理，精准发力；“扭”住学校对外承包或委托经营食堂、学生集中用餐配送单位监管，精准发力。

三、“锤”实三级检查，布好“高压线”。学校开展食品安全自查自纠，发现问题及时整改。属地教育主管部门对学校食堂、超市（小卖部）及周边副食店开展拉网式大排查，并将整改结果予以公示。在每年春秋两季开学，或重大活动及节假日期间，开展省级联合督查。

一、后勤即感情，食堂即课堂。学校的新生第一课就在食堂。新生入学，让新生和家长先在食堂吃一顿饭，感受桃源一中食堂的伙食质量和服务意识；学校坚守食堂“保本不盈利”的承诺。

二、强化基础建设，搭建平台支撑。食堂配备全自动一体化洗碗机，确保餐具卫生。采用“药好食安”“手机APP充值”微信互动平台，及时主动接受职能部门对学校食品安全的监管，回应家长和社会的关注。“明厨亮灶”工程，真正做到了“食品安全看得见”。

三、严格制度管理，筑牢堤坝防护。学校食堂统抓统管，校长负总责，分管副校长负主责，总务科下设膳食组专管食堂商店；严格规范供货渠道，商店辅食一律到一级批发商采购，减掉中间环节，杜绝了“关系户”“劣质品”的出现；学校食堂主动聘请市县食安办、药监局、市场监督管理局专业人员到学校督查、指导，并对员工进行培训。